ABD, yatırım kısıtlamalarıyla teknoloji savaşında Çin’e karşı yeni cephe açıyor
ABD’nin, Amerikan şirketlerinin teknoloji alanındaki yatırımlarına “ilgili ülkelere” denetim ve kısıtlama getirme planı, Çin ile teknolojik ve ekonomik rekabetin yeni cephesi olacak gibi görünüyor.
ABD Başkanı Joe Biden’ın dün bir başkanlık kararnamesi ile duyurduğu plana göre Washington, Amerikan şirketlerinin yarı iletkenler ve mikro elektronik, kuantum bilgi teknolojileri ve bazı yapay zeka merkezli üç kritik teknoloji alanında risk sermayesi ve paydaş yatırımlarına kısıtlamalar getirecek. sistemler.
Biden planı “ulusal bir acil durum” olarak nitelendirdi ve kısıtlamaların “askeri, istihbarat, gözetleme ve siber yetenekler sağlayan ilgili ülkeler tarafından hassas teknoloji ve ürünlerin geliştirilmesinin yarattığı tehditle başa çıkmayı amaçladığını” söyledi.
Kararnamede “endişe ülkesi” olarak sadece Hong Kong ve Makao Özel İdari Bölgeleri ile Çin’in anılması dikkat çekiyor.
Yeni kısıtlamalar, Amerikan şirketlerinin üç teknoloji alanında birleşmeler, satın almalar, hissedarlıklar, risk sermayesi ve diğer prosedürler yoluyla Çinli şirketlere yatırım yapmasını engelleyecek.
Ayrıca şirketler bu segmentlere sıfırdan veya ortak girişimler yoluyla doğrudan yatırım yapamayacak ve iştirake dönüşebilecek borç finansman araçları sağlayamayacak.
“Yurtdışı Yatırım İnceleme Kurulu” kurulacak
Öte yandan yönetmelik, Amerikan şirketlerinin yurtdışındaki yatırımlarını denetlemek için bir inceleme mekanizmasının kurulmasını öngörüyor. Bu kapsamda geçen yıl kabul edilen Çip ve Bilim Maddesinin ilk taslaklarında yer alan “Yurtdışı Yatırımları İnceleme Kurulu”nun hayata geçmesi bekleniyor.
Ulusal basında yer alan haberlere göre ABD’li yetkililer, düzenlemeye ilişkin verdikleri brifinglerde, risk sermayesi ve ortaklık tipi yatırımların uzmanlık paylaşımını gerektirdiğini ve hassas teknolojilerin transferini önlemek için bu tür yatırımların denetlenmesi gerektiğini vurguladı.
Bir Beyaz Saray yetkilisi, düzenlemenin “Amerikan sermayesinin düşman veya endişeli ülkeleri ulusal güvenlik teknolojileri geliştirmede desteklemesini engellemeyi amaçladığını” söyledi.
Bu alanlarda bir inceleme mekanizması kurmanın ABD’ye “ulusal güvenliğini korumak için yeni bir araç” sağlayacağını değerlendirdi.
“Çin’in bizim paramıza ihtiyacı yok”
Diğer bir Beyaz Saray yetkilisi ise çip sektöründe Çin’e getirilen ihracat kontrollerinin tek başına yeterli olmadığına ve teknoloji transferinin ana aracının yatırımlar olduğuna işaret ederek, “Çin’in bizim paramıza ihtiyacı yok. Net sermaye ihracatçısı bir ülke. eksiklik prosedürel bilgidir (know-how). bunu aktarmak genellikle makul yatırım türleriyle yakından bağlantılıdır.” söz konusu.
Düzenlemenin, Çin’de halka açık şirketlerdeki hisseler gibi ABD şirketlerinin mevcut “pasif yatırımlarını” etkilemeyeceğini vurguladı.
Washington yönetimi, düzenleme için 45 günlük bir istişare süreci yürütmeyi planlıyor. Bu süreçte, kuralların iyileştirilmesi ve netleştirilmesi için ülke ve müttefik ülkelerdeki paydaşların görüşleri alınacaktır.
Kısıtlama hususları kararnamede genel hatlarıyla ifade edilirken detayların nasıl şekilleneceği merak konusu. Örneğin “belirli yapay zeka sistemlerine” yapılan yatırımlara getirilen kısıtlamada hangi “belirli” teknolojilerin söz konusu olduğu net değil.
Yapay zeka alanında ise ChatGPT gibi “grand model” olarak adlandırılan üretken yapay zeka modelleri hedef alınabilir. Washington yönetimi daha önce ABD’li mikroçip üreticisi Nvidia’nın bu tür modellere işlemci ve veri depolama kapasitesi sağlayan yüksek teknolojili A100 ve H100 yongalarının Çin’e ihracatını yasaklamıştı.
“Yüksek çitli küçük bahçe”
Ticaret Bakanı Gina Raimondo ve Hazine Bakanı Janet Yellen gibi Biden yönetimi yetkilileri, Çin ile ekonomik çıkarların tamamen zedelenmemesi için hassas branşlardaki yatırım ve ticaret kısıtlamalarının kapsamının dar ve amaçlı tutulması gerektiğinin altını çizdiler.
Beyaz Saray Ulusal Güvenlik Danışmanı Jake Sullivan da ABD’nin Çin’e yönelik teknolojik ve ekonomik kısıtlamalarının “ekonomik bağları koparmayı” değil, “riskleri azaltmayı” amaçladığını vurguladı.
Risklerden bahsetmişken ABD’li yetkililer, Çin’in askeri gücünü geliştirmenin sakıncalarına ve buna bağlı olarak ulusal güvenliğe yönelik büyüyen tehdidin yanı sıra, elektronik ve siber casusluk kapasitesinin ve gözetleme ve gözetleme teknolojilerinin Çin’e yönelik baskıyı ve insan hakları ihlallerini ağırlaştırabilecek gelişimine işaret ediyor. etnik ve dini azınlıklar.
Washington riskleri ortadan kaldırmaya çalışırken, Çin ile ekonomik bağları tamamen bozabilecek trendlerden de kaçınmaya çalışıyor.
Bir Beyaz Saray yetkilisi, düzenleme hakkında Çin’in Washington Büyükelçisi Şie Fıng’ı bilgilendirdiklerini belirterek, sadece kritik teknolojilerin bulunduğu dar bir alanda güçlü savunma sağlamayı hedefleyen ABD yönetiminin yaklaşımını benzetmeyle anlattıklarını söyledi. “yüksek çitli küçük bahçe”.
Çin’in “ekonomik bağları koparmaya” tepkisi
Çinli yetkililer ise ABD’nin hamlesini “ekonomik bağları koparmaya” yönelik bir adım olarak değerlendirdi.
Çin’in Washington Büyükelçiliği Sözcüsü Liu Pingyu, yaptığı açıklamada, yatırım kısıtlamalarının Çinli şirketler, ABD’li şirketler ve Çin’de iş yapan yatırımcıların çıkarlarına ciddi zarar vereceğini ve iki ülke arasındaki normal ekonomik ilişkileri olumsuz etkileyeceğini söyledi.
Sözcü Liu, “ABD tarafını sözünü tutmaya, Başkan Biden’ın Çin ile ekonomik bağlarını koparmama taahhüdüne uymaya ve Çin’in ekonomik gelişimini bastırmayı ve bastırmayı bırakmaya çağırıyoruz” dedi. ifadeleri kullandı.
Çin Ticaret Bakanlığı da yaptığı yazılı açıklamada, ABD yönetiminin kendi şirketlerinin yurt dışında yatırım yapmasını kısıtlamasının “yatırım alanındaki riskleri azaltma bahanesiyle ekonomik bağları koparmayı, sanayi ve tedarik zincirlerini kesmeyi amaçlayan bir eylem” olduğunu söyledi. “
Açıklamada, “Bu eylem, ABD’nin savunduğu adil rekabet ve piyasa ekonomisi ilkelerinden ciddi bir sapmadır. Şirketlerin olağan iş kararlarını etkileyecek, uluslararası ekonomik ve ticari düzeni bozacak, küresel ekonomiye önemli zararlar verecektir. endüstri ve tedarik zincirleri.” değerlendirme yapıldı.
Çip ve Bilim Yasası’nın yıl dönümüne denk geliyor
Geçen yıl ABD’de kabul edilen Çip ve Bilim Yasası’nın yıl dönümüne denk gelen karar, Washington’un çip segmentindeki ihracat kısıtlamalarının ardından Çin’in bu alandaki teknolojik kabiliyetini yatırım kontrolleri ile dizginleme niyetini bir kez daha ortaya koydu.
ABD Kongresi, yerli çip üretimi için 280 milyar dolarlık teşvik öngören “Çip ve Bilim Yasasını” 27-28 Temmuz 2022’de kabul etti. Biden tarafından 9 Ağustos 2022’de imzalanan yasa, ülkede yarı iletken üretimini teşvik etmek için 52 milyar dolarlık doğrudan takviyenin yanı sıra yeni kurulan fabrikalar için dört yıl süreyle yüzde 25 vergi indirimi içeriyordu.
Yasanın teşviklerden yararlanmak isteyen şirketlerin Çin’deki üretim tesislerinin teknolojik kapasitelerini geliştirmemeleri yönündeki düzenlemesi, Washington’un Pekin’in bu alandaki etkisini sınırlama amacına işaret ediyordu.
Öte yandan ABD Ticaret Bakanlığı Sanayi ve Güvenlik Ofisi (BIS), 7 Ekim’de Çinli üreticilerin gelişmiş çip teknolojilerine erişimine yönelik kısıtlamalardan oluşan bir düzenleme duyurdu.
Yönetmelik, Amerikan şirketlerinin çip üretimi için gerekli malzeme, makine ve donanımı Çin’e ihraç etmesi için bir lisans kuralı getirirken, Çin’in en büyük bellek yongası üreticisi Yangtze Memory Technologies (YMTC) ve en büyük yarı iletken şirketi Naura Technology Group’un da aralarında bulunduğu 31 şirket donanım üreticisi tanıtıldı. ve kurum İhracat Kontrol Listesi’ne alındı.
12 Aralık’ta bakanlık, YMTC gibi yapay zeka çipi sektöründe faaliyet gösteren 21 firma da dahil olmak üzere 36 Çinli firmayı ihracat yasağı listesine koyduğunu duyurdu.
ABD’nin Çin’deki yatırımları 5 yıldır düşüşte
2018 yılında iki ülkenin ortasında belirli bölgelerde gümrük tarifelerinin karşılıklı olarak artırılmasıyla başlayan ve ticaret alanında bloke edici adımlarla devam eden ve “ticaret savaşı” olarak adlandırılan süreçte ABD’nin Çin’e yönelik doğrudan yatırımları azalma eğilimine girdi. teknoloji.
Uluslararası risk analizi ve danışmanlık şirketi Rhodium Group’un verilerine göre, ABD’nin Çin’deki doğrudan yatırımları 2005-2018’de yıllık ortalama 14 milyar dolardan 2018’den bu yana 10 milyar dolara geriledi. son 20 yılın en düşük seviyesi.
Amerikan şirketlerinin ve yatırımcıların Çin’deki risk sermayesi yatırımları 2022’de 14,4 milyar dolarla zirveye ulaşırken, 2022’de 1,3 milyar dolara geriledi.
Analistler, Biden kararnamesinin sadece bir başlangıç olduğunu, sermaye kontrollerinin ABD ile Çin arasındaki ekonomik ve teknolojik rekabetin yeni sınırı olacağını tahmin ediyor.
